Инициатива ЕС «Мэры за экономический рост» поддержана местными властями Беларуси

Инициатива Европейского союза «Мэры за экономический рост», которая стартовала в январе 2017 года в регионе Восточного партнерства, активно реализуется и на территории Беларуси. Об успехах и открытиях проекта, сложностях, с которыми пришлось столкнуться, рассказывают Наталия Ефременко, координатор проекта в Беларуси, и Ольга Советникова, младший эксперт проекта.

- Как вы думаете, что делает Беларусь особенной, если говорить об инициативе «Мэры за экономический рост»?

Наталия Ефременко: — Во всем мире частный сектор является основной движущей силой экономического роста и развития, и Беларусь — не исключение. Особенностью нашей республики является преобладание государственной собственности и сохранение контроля государства за большей частью активов и ресурсов страны. Государство определяет институциональные условия ведения бизнеса не только посредством законодательства, но и через систему органов управления. Особое место в этой системе занимают органы местного управления и самоуправления. Каждый регион, город и населенный пункт Беларуси обладает совершенно уникальными конкурентными преимуществами, которые могут быть трансформированы в экономический рост и повышение уровня занятости. В этих процессах местные администрации располагают исключительными возможностями для инициирования и реализации мер по поддержке предпринимательства по принципу «снизу – вверх». Сегодня мы видим положительные изменения — местные администрации в Беларуси осознали, как важны государственно-частный диалог, сотрудничество и взаимодействие с представителями бизнеса и гражданского общества для реализации экономического потенциала каждой территории. 

Мыслить стратегически, формировать благоприятную местную деловую среду, объединять усилия всех участников экономических процессов — вот та мотивация, которая объединяет всех подписантов Инициативы «Мэры за экономический рост» в Беларуси и других странах Восточного партнерства. Участвуя в Инициативе, председатели райисполкомов-подписантов заинтересованы не только в пополнении бюджета и реализации конкурентных преимуществ района, но и в создании новых рабочих мест. Такие меры позволят закрепить там людей. А это решающий фактор для развития местной экономики, а, следовательно, и экономики страны в целом.

Ольга Советникова: — Каждый регион и город Беларуси обладают определенными конкурентными преимуществами, которые могут быть использованы в целях роста, развития и повышения уровня занятости. У нас очень ответственные и инициативные люди. Благодаря Инициативе ЕС «Мэры за экономический рост» наши районы-подписанты могут познакомиться с зарубежным опытом других стран, перенять его, создать аналогичные предприятия у себя на местах. Мы надеемся, что в результате участия в Инициативе в районах будут созданы условия для обучения, поддержки, сопровождения и продвижения малого и среднего бизнеса, что, в свою очередь, станет реальным вкладом в устойчивое развитие районов.

- Что вы считаете своим главным достижением в работе координатора/младшего эксперта инициативы «Мэры за экономический рост» в Беларуси?

Н. Е.: — Сам факт присоединения к Инициативе 22 районов из всех шести областей Беларуси — значимое достижение. Обратимся к цифрам. В 2017 году 12 районов подали свои заявки на конкурс пилотных проектов Инициативы, из них 3 стали победителями: Брагинский районный исполнительный комитет Гомельской  области  с проектом «Агро-бизнес инкубатор»; Глубокский районный исполнительный комитет Витебской области с проектом «Создание Центра продвижения и поддержки предпринимательства и инноваций» и Славгородский районный исполнительный комитет Могилевской области с проектом «МОСТ как пилотная эко-бизнес модель для местного и регионального экономического роста». По-моему, это хороший результат!

15 из 22 районов-подписантов поменяли свой статус в Инициативе с «новых» на «действующих» членов. То есть эти районы подготовили планы местного экономического развития и уже приступили к их реализации. Отмечу, что их планы были не просто разработаны, но еще и получили одобрение Всемирного банка. А это свидетельствует о высоком уровне подготовки представителей белорусских органов власти. Если сопоставить количество подписантов Беларуси, имеющих статус «действующих», с данными по Инициативе в целом, то можно сделать вывод, что у нас хорошие показатели. При нынешней политической и экономической ситуации в стране — это ли не главное достижение.

О. С.: —Мы ведем продуктивный диалог с районами-подписантами и обсуждаем проблемы и возможности для участия бизнеса и общественности как в планировании районов, так и в практическом воплощении планов в жизнь. Важно и то, что мы действуем с учетом имеющегося потенциала территорий, их природных, экономических и человеческих ресурсов.

- С какими основными сложностями вы столкнулись в своей работе? Как вы с этим справились?

Н. Е.: — Не могу сказать, что работа с подписантами сопряжена с какими-то сложностями. Сегодня белорусские местные власти понимают, что живут в динамично развивающемся мире. И то, что происходит в странах-соседях Беларуси, не может не сказаться на экономике нашей страны. Для решения проблемных ситуаций, с которыми сталкиваются муниципалитеты, зачастую не нужно изобретать велосипед. Стоит познакомиться с опытом соседей, взять полезное и адаптировать к своим реалиям. В этом, наверное, и заключается наш главный вызов: донести руководству каждого из районов Беларуси важность и полезность интеграции в европейские профессиональные сети, чтобы расширить знания, опыт и увидеть новые перспективы развития. Инициатива «Мэры за экономический рост» дает такую возможность.

О. С.: — За время моей работы в проекте серьезных кризисных ситуаций не было. Мы с Наталией стараемся создавать благоприятные условия сотрудничества между различными группами людей, участвующими в проекте, эффективно планировать свою работу. В настоящее время районам очень сложно конкурировать с крупными областными центрами в борьбе за привлечение инвестиций, сохранение человеческого потенциала и развитие бизнеса. Но данная инициатива ЕС как раз позволяет властям и бизнесу работать над этими вопросами более эффективно.

- Было ли в вашей работе то, что вас действительно удивило?

Н. Е.: — Благодаря инициативе ЕС «Мэры за экономический рост», я с новой стороны открыла для себя белорусских чиновников. Это же отмечает и моя коллега Ольга. Особенно приятно удивляют и радуют местные власти глубинки. А именно их креатив и искреннее желание изменить жизнь своей малой родины в лучшую сторону. Возьмем, к примеру, жителей Краснопольского района Могилевской области, который сильно пострадал от аварии на Чернобыльской АЭС и не смог в полной мере восстановить свой прежний экономический и демографический потенциал. С Краснопольем я начала работать еще в 2014 году в рамках другого проекта ЕС. И сегодня могу отметить очевидный прогресс в отношении местных властей района к участию в интеграционных процессах и в проектах международной технической помощи по целому спектру вопросов экономического развития. Изменилась мотивация местных властей: сегодня они стратегически ориентированы на повышение занятости и самозанятости на основе предпринимательства и активно привлекают ресурсы в экономику района. Со стороны Инициативы мы и дальше будем поддерживать реализацию подобных планов и начинаний местного экономического развития всеми доступными средствами.

- Расскажите самую запоминающуюся историю (забавную, интересную, оригинальную) из вашего опыта работы в проекте.

О. С.: — За время моей работы было много интересных и ярких моментов. Отмечу поездку на тренинг в Тбилиси. Обучение проходило в приятной, дружеской атмосфере. Эксперт, проводивший тренинг, увлекательно излагал материал, рассказывал об оценке измеримых результатов местного экономического развития. В Грузии я приобрела много полезных знаний, которые впоследствии пригодились в работе. Это поездка дала прекрасную возможность обменяться опытом, знаниями и навыками с коллегами.

Н. Е.: — Честно говоря, меня восхищают люди-энтузиасты, верящие в будущее своей малой родины. К примеру, меня не удивило, что Новогрудский район Гродненской области стал подписантом Инициативы. Достаточно встретиться с Председателем райисполкома — Анатолием Маркевичем, чтобы понять — это лидер сегодняшнего дня. Профессионал, человек, увлеченный своим делом, который гордится достижениями района и делает все возможное, чтобы инвестиции и деловая инициатива получили должное развитие в перспективных для этой территории сферах: туризме, зеленой энергетике, транспорте, ремесленничестве и др. Более того, на примере Новогрудка можно проследить реальный эффект синергии от реализации там различных проектов ЕС. Работая с такими людьми, веришь в успех экономического развития Беларуси!